Правила внутреннего распорядка организации. Правила внутреннего трудового распорядка (пвтр) – для чего они нужны и как их правильно составить? Можно ли не утверждать

В соответствии со ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка (далее по тексту - Правила) - локальный нормативный акт организации, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору. Однако указанное положение является не обязательным требованием, а предоставлено на усмотрение работодателя. Такое указание обусловлено тем, что в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства с Правилами также должен быть ознакомлен каждый работник предприятия. И в случае если они являются приложением к коллективному договору, то ознакомить работника можно с единым документом и, соответственно, расписываться он также будет один раз.

Однако, несмотря на то, что Правила могут являться приложением трудового договора, следует обратить внимание, что порядок их создания и утверждения существенно отличается от процедуры заключения коллективного договора.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Таким образом, правила внутреннего трудового распорядка разрабатываются работодателем. Затем проект разработанных Правил направляется для согласования представительному органу работников, в случае если такой орган создан на предприятии. И если возражений со стороны указанного органа не поступило, то руководитель организации, являясь представителем работодателя, утверждает Правила и прописывает дату их утверждения. После утверждения правил внутреннего трудового распорядка каждый работник должен быть под роспись ознакомлен с указанными Правилами. В случае, если Правила будут оформлены как приложение к коллективному договору, то они также подлежат уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду по месту нахождения организации одновременно с регистрацией коллективного договора.

Законодатель определяет примерный перечень вопросов, которые могут быть затронуты в Правилах. В их числе - порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Указанные положения обычно оформляются в виде соответствующих разделов Правил. Однако при разработке Правил необходимо учитывать прежде всего индивидуальные особенности внутреннего трудового распорядка организации. Ниже приводятся некоторые из них.

Так, например, принимая во внимание, что в настоящее время многие предприятия в целях удержания конкурентоспособности и привлечения большего числа потребителей предпочитают устанавливать график работы "без перерыва и выходных дней", соблюдение трудового законодательства в таких случаях будет возможно лишь при условии отражения в Правилах особенностей режима рабочего времени, характерного для данного предприятия, который может предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней.

В случае необходимости установления для отдельных работников организации ненормированного рабочего дня в Правилах должен быть установлен перечень должностей таких работников.

В Правилах должны быть установлены сроки выплаты заработной платы с указанием конкретных дней ее выплаты работникам.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель в соответствии с действующим трудовым законодательством обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи также должен быть установлен Правилами.

В случае если на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда (например, для обогрева, для отдыха), то виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов также устанавливаются Правилами.

Если на предприятии установлена пятидневная рабочая неделя, то у работодателя есть возможность определить второй (помимо воскресенья) выходной день, указав его в Правилах. Но при этом законодателем делается оговорка о том, что оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

В организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно Правилам.

Правилами также регулируются порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, их продолжительность, а также порядок компенсации работнику в случае, если такой отпуск с согласия работника не предоставляется.

Положения Правил также регулируют вопросы выплаты заработной платы - сроки выплаты, указание конкретных дней месяца, в которые работникам выплачивается заработная плата. Положениями могут также быть определены дополнительные по сравнению с трудовым законодательством поощрения и условия их применения к работникам.

Таким образом, Правила являются документом, позволяющим работодателю отразить всю специфику трудовых отношений, характерных для данного предприятия, с учетом как интересов работодателя, так и работников с целью стимулирования последних к увеличению производительности труда. Но при этом не следует забывать, что основными принципами разработки Правил, как и любого другого локального нормативного акта, являются необходимость соблюдения норм трудового законодательства и запрет на ухудшение условий труда для работников по сравнению с положениями нормативных актов в сфере труда.

Статья 190. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка

Комментарий к статье 190

§ 1. До 1 февраля 2002 г. правила внутреннего трудового распорядка разрабатывались организациями и утверждались общим собранием (конференцией) работников по представлению администрации. Этот порядок в настоящее время отменен.
§ 2. Статья 190 Кодекса предусматривает, что правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются самим работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников организации при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, определен Кодексом (см. ст. 372 и комментарий к ней).
§ 3. Утвержденные работодателем правила внутреннего трудового распорядка организации обычно вывешиваются на видном месте в отделах, цехах, лабораториях и других подразделениях.
§ 4. В соответствии со ст. 56 ТК при заключении трудового договора работник берет на себя обязанность соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Что касается работодателя, то он вправе требовать от лиц, состоящих в трудовых отношениях, соблюдения этой обязанности. С правилами работодатель обязан ознакомить работников при приеме их на работу.
§ 5. Правила внутреннего трудового распорядка обычно являются приложением к коллективному договору в случаях, когда в организации такой договор был заключен.

• Правила внутреннего трудового распорядка (образец 2) (DOC 240 Кб)
• Правила внутреннего трудового распорядка (образец 1) (DOC 100 Кб)

Читать также

• Заявление на отпуск

  Заявление на отпуск Обязаны ли сотрудники организации писать заявление на очередной ежегодный отпуск? Согласно ст. 122 ТК РФ ежегодный отпуск предоставляется работникам на основании графика отпусков и изданного в…

• Предварительный медосмотр: обязанности работодателя

  Постараемся разобраться, в каких случаях следует проводить предварительные медицинские осмотры при приеме на работу.

Статьи этого раздела

• Договор с кадровым агентством

  Образец договора между компанией-заказчиком и кадровым агентством-исполнителем.

• Договор с рестораном

  Декабрь - месяц повышенной event-активности (а часто и январь). Большинство компаний проводят те или иные корпоративные мероприятия для собственного персонала и партнеров. В большинстве случаев, в отличие от летних корпоративов, это все же традиционное новогоднее застолье в каком-либо заведении общественного питания (ресторане, кафе, клубе и т.п.) Задача HR-службы грамотно организовать мероприятие.

• Job-offer или Предложение о работе по-русски

  Job-offer или Предложение о работе давно стало достаточно распространенным инструментом на рынке труда страны. В западных компаниях это обычное дело, соответственно и российские компании постепенно перенимают этот элемент культуры бизнеса. В…

• Уведомление о привлечении к сверхурочным работам. Примерный образец
• Обходные листы: практика применения

  Обходные листы применяются в трудовых отношениях практически повсеместно. Заслуженно ли им уделяется столько внимания? Какая важная информация фиксируется в них, что порой без их заполнения работодатель старается задержать работника на работе любой ценой, даже идя наперекор действующему трудовому законодательству? Законны ли такие действия? Об этом и не только вы узнаете из статьи.

• Обязательство о неразглашении коммерческой тайны. Примерный образец

  Работник, получивший доступ к конфиденциальной информации, должен подписать индивидуальное письменное обязательство о неразглашении коммерческой тайны. Обязательство составляется в одном экземпляре и хранится в специальном или личном деле работника не менее 5 лет после его увольнения.

• Личная карточка работника - образец и рекомендации по заполнению

  Кадровая служба на каждого работника организации в первый день его работы заводит личную карточку. На основании приказа (распоряжения) о приеме на работу работником кадровой службы заполняется личная карточка работника (форма N Т-2) либо личная карточка государственного (муниципального) служащего (форма N Т-2ГС(МС)), утвержденные Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1, которые применяются для учета лиц, занимающих государственные (муниципальные) должности государственной службы. В настоящей статье рассмотрим некоторые особенности заполнения личной карточки работника (форма N Т-2).

• Акт об уничтожении испорченных бланков трудовых книжек и вкладышей в них (образец)

  Испорченные при заполнении бланки трудовой книжки и вкладыша в нее, а также непригодные к дальнейшему использованию по назначению, в т.ч. в связи с несоответствием установленной форме, подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта.

• Положение о служебных командировках: все аспекты оформления

  Политика в области служебных поездок является важным документом для компаний, работники которых часто направляются в командировки. В документе регламентируются порядок направления в командировки, сроки предоставления отчетов, размеры суточных, порядок возмещения командировочных расходов и другие важные вопросы, связанные с направлением работников в командировки.

• Положение о филиале

  Представлены образцы Положений о филиале в формате Word

• Письмо после собеседования

  Примерный образец письма кандидату после собеседования

• Благодарственное письмо - образцы

  Благодарственное письмо (письмо-благодарность) – вид некоммерческого делового письма, в котором выражается благодарность за выполнение какой-то просьбы, поручения, за сотрудничество.

• Перекладываем работу на чужие плечи: Договор аутсорсинга

  В условиях жесткой конкуренции выживают и добиваются успеха те компании, которые ведут свой бизнес наиболее эффективным способом, достигая снижения непроизводительных расходов при сохранении безупречной репутации за счет высокого качества продукции, товаров, работ или услуг. В связи с этим перед многими организациями встает вопрос - выгодно ли содержать собственный штат программистов, бухгалтеров, другого персонала или передать их работу на сторону, специализированной компании?

В 2020 году правила внутреннего трудового распорядка составьте с учетом специфики вашей деятельности. При этом включите в документ обязательные положения, чтобы избежать споров с сотрудниками. В статье найдете образец правил внутреннего трудового распорядка на 2020 год.

Что такое правила внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) - это локальный нормативный акт, который разрабатывает и утверждает работодатель. Правила трудового распорядка регламентируют:

• порядок приема и увольнения работников;
• основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора;
• режим работы и время отдыха;
• применяемые к работникам меры поощрения и взыскания;
• иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

Отсутствие данного нормативного акта в организации является нарушением законодательства и влечет ответственность от предупреждения до денежного штрафа в размере 70 000 рублей (ст. 5.27 КоАП).

Кто должен составлять правила внутреннего трудового распорядка в 2020 году

Составлять правила трудового распорядка должны все работодатели, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства. Не играет никакой роли система налогообложения, организационно-правовая форма, численность сотрудников и другие критерии (ст.189 ТК РФ).

Индивидуальный предприниматель может не разрабатывать ПВТР, когда он работает один и не привлекает наемных работников. Если у ИП есть хотя бы один наемный работник, ПВТР нужны. О том, как составить правила трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка можно составить как приложение к коллективному договору (ч. 4 ст. 189, ч. 2 ст. 190 ТК). Если коллективного договора в организации нет, то ПВТР оформите как самостоятельный документ.

После того как правила трудового распорядка будут разработаны, согласуйте их с представительным органом сотрудников (если он имеется) и утвердите у руководителя организации (ч. 1 ст. 190 ТК). О том, как утвердить ПВТР , рассказали эксперты Системы Главбух.

Вправе ли работник игнорировать правила внутреннего трудового распорядка

Соблюдать внутренний регламент обязаны все работники (ст. 21 ТК РФ). В случае нарушений работодатель вправе применить дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения.

Все это касается только тех, кто ознакомлен с локальным актом. Если сотрудника с правилами не ознакомили, то нельзя требовать от него соблюдения режима работы. О том, можно ли обязать исполнителя по договору ГПХ придерживаться правил трудового распорядка , рассказали эксперты Системы Главбух.

Ознакомление сотрудников с правила внутреннего трудового распорядка

При приеме на работу ознакомьте новых сотрудников с правилами трудового распорядка под подпись до того, как они подпишут трудовой договор. Если правила трудового распорядка принимаются вновь, то ознакомьте с ними сотрудников в процессе работы (ч. 3 ст. 68 ТК). Заведите отдельный лист ознакомления, где сотрудники будут ставить свои подписи. О том, как оформить лист ознакомления , рассказали эксперты системы Главбух.

Сотрудников необходимо знакомить также и со всеми изменениями, вносимыми в этот документ. Правила трудового распорядка должны быть доступны для прочтения в любое время. Для этого их можно вывесить в организации и во всех ее структурных подразделениях на видном месте или корпоративном сайте.

Внесение изменений в правила трудового распорядка

Правила трудового распорядка действуют бессрочно. Редактируйте акт по мере необходимости. Например, в связи с реорганизацией. О том, как внести изменения в ПВТР , рассказали эксперты Системы Главбух.

При внесении изменений выпускается новый локальный акт, который так и называется «Изменения и дополнения правил внутреннего трудового распорядка». Он должен храниться рядом с основным документом.

Если в документ вносится большое количество изменений, то лучше принять новые правила, а старые считать утратившими силу. Об этом необходимо издать приказ по компании.

Как правильно составить правила трудового распорядка на 2020 год

Унифицированной формы ПВТР не предусмотрено. Документ создается в индивидуальном порядке, с учетом специфики деятельности и структуры организации. О том, в какой форме составить правила внутреннего трудового распорядка на 2020 год , рассказали эксперты Системы Главбух.

Обязательные положений, которые необходимо включить в правилах трудового распорядка указаны в ст. 189 ТК РФ. Рассмотрим основные положения, которые вы должны учесть при составлении документа.

Прием на работу и увольнение

В разделе «Порядок приема, перевода и увольнения сотрудников» укажите:

• документы, которые администрация требует при приеме на работу (ст. 65 ТК);
• условия установления испытательного срока и продолжительность (ст. 70 и 71 ТК);
• действия администрации работодателя при переводе сотрудника на другую работу и при расторжении договора (ст. 72.1–73 и 77 ТК).

Права и обязанности работников и нанимателя

В разделах «Основные права и обязанности организации» и «Основные права и обязанности сотрудников» перечислите права и обязанности работодателя и его сотрудников.О том, как оформить прием сотрудника на работу, рассказали эксперты Системы Главбух.

В частности, работодатель обязан организовать работу сотрудников в соответствии с трудовым законодательством:

• обеспечивать безопасные условия труда;
• выплачивать в полном размере причитающуюся зарплату;
• следить за соблюдением трудовой дисциплины;
• осуществлять обязательное социальное страхование и т. п. (ст. 22 ТК).

Сотрудники в свою очередь обязаны работать добросовестно, соблюдать дисциплину труда, технику безопасности, бережно относиться к имуществу работодателя, сообщать руководству о возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, и т. п. (ст. 21 ТК).

Режим труда и отдыха

В разделе «Режим рабочего времени и времени отдыха» укажите:

• время начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительность рабочего дня (смены) и рабочей недели, число смен в сутки (ст. 100 ТК);
• время предоставления обеденного перерыва и его продолжительность (ст. 108 ТК);
• продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов для определенных категорий сотрудников. Например для грузчиков, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе (ст. 109 ТК);
• перечень должностей сотрудников с ненормированным рабочим днем, если такие есть в организации (ст. 101 ТК);
• выходные дни – если организация работает по пятидневной рабочей неделе, то в правилах трудового распорядка оговорите, какой день, кроме воскресенья, будет выходным (ст. 111 ТК);
• продолжительность и основания предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК);

• место и сроки выдачи зарплаты (ст. 136 ТК);
• порядок ведения суммированного учета рабочего времени, если не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (ст. 104 ТК), и т. д.

Поощрения и наказания

В разделе «Поощрения за успехи в работе» укажите конкретные виды поощрений – выдачу премий, награждение ценным подарком, присвоение различных званий и т. (п. 2 ст. 135 ТК). О том, как применить дисциплинарное взыскание , рассказали эксперты Системы Главбух.

В разделе «Ответственность за нарушение трудовой дисциплины» опишите порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий, виды взысканий и конкретные нарушения трудовой дисциплины, которые могут повлечь наказание (ст. 192, 193 и 194 ТК).

Правила внутреннего трудового распорядка 2018 — 2019 - образец данного локального документа разрабатывается в свободной форме, но в полном соответствии с требованиями трудового законодательства. Для каких целей нужны и как правильно составляются правила внутреннего трудового распорядка (далее — Правила ВТР), расскажем в настоящей статье.

Назначение и область применения Правил ВТР

Правила ВТР требуют квалифицированного подхода к составлению, поскольку составляются на несколько лет и являются страховкой от возможных нарушений трудовой дисциплины со стороны работников компании.

Данный документ представляет собой систему правил и требований к режиму работы и отдыха, порядку увольнения и приема сотрудников, поощрительным и взыскательным мерам, а также другим вопросам, регулирующим трудовые отношения в определенной компании.

С помощью Правил ВТР:

Наличие Правил ВТР на предприятии предусмотрено положениями ст. 189 ТК РФ и контролируется государственными надзорными органами, призванными следить за нарушениями в сфере трудового законодательства. Указанная норма закрепляет понятие дисциплины рабочего процесса и обязанность ее соблюдения сторонами трудового договора. С целью определить трудовой распорядок работников и создаются Правила ВТР.

Ответственность и негативные последствия отсутствия на предприятии Правил ВТР

Представители трудовой инспекции в ходе проверки нередко просят руководителя организации представить Правила ВТР. Их отсутствие будет грозить компании и ее руководству штрафными санкциями: в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, размер штрафа для юридических лиц в этом случае достигает 50 000 рублей. Повторное же нарушение, допущенное должностными лицами компании, может стать причиной их дисквалификации на срок до 3 лет.

Помимо административной ответственности существуют и другие причины, в связи с которыми следует уделять разработке Правил ВТР особое внимание, поскольку при их отсутствии:

1. Сложно будет уволить работника, не выполняющего трудовые обязанности, так как у работодателя возникнут проблемы с доказыванием этого факта.
2. При несоблюдении трудовой дисциплины работниками к ним невозможно будет применить взыскания, поскольку они не ознакомлены с требованиями организации.
3. Эти и другие разногласия между работником и работодателем могут стать причиной возникновения трудовых споров, что повлечет судебные разбирательства и, как следствие, проверки со стороны инспекции по труду и прокуратуры.
4. При расследовании несчастного случая на производстве ознакомление сотрудника с Правилами ВТР укрепит позицию работодателя в случае судебного разбирательства.

Нормативное регулирование и типовые Правила ВТР

Правовой основой, в соответствии с которой разрабатывается данный документ, являются типовые правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984 № 213. Несмотря на то что определенные положения этого документа устарели, он вполне может быть использован в качестве основы для разработки локальных Правил ВТР. Кроме того, он действует на сегодняшний момент в части, которая не противоречит ТК РФ.

Также при составлении Правил ВТР следует учитывать требования VIII раздела ТК РФ, регламентирующего порядок регулирования трудовой дисциплины. Еще один нормативно-правовой акт, на который следует обратить внимание, — Госстандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации…», которым устанавливаются требования к оформлению документов.

Примечание: использование перечисленных правовых актов, за исключением ТК РФ, носит рекомендательный характер, то есть не является обязательным.

Что должны содержать Правила ВТР организации?

Вопрос о том, что должны содержать Правила ВТР, как правило, волнует сотрудников кадровой службы, которые непосредственно занимаются их разработкой. Четко регламентированных законом требований к составлению данного документа не существует, он составляется компанией с учетом специфики ее деятельности.

Согласно ГОСТу Р 6.30-2003 Правила ВТР составляются на фирменном бланке организации, который должен содержать все необходимые реквизиты, грифы для проставления резолюции и отметок о согласовании документа. Заверяются Правила ВТР организации оттиском печати и содержат отметки об исполнении документа и его исполнителях.

Для большей наглядности представим структуру документа в виде таблицы:

№ раздела	Название
	Общие положения	Раздел определяет цель создания документа, нормативную базу, которая использовалась при составлении документа, сферу его применения, а также субъектов, на которые распространяется их действие
	Порядок, в котором документально оформляется прием и увольнение работников	Здесь устанавливаются требования к документам, на основании которых производится прием на работу и увольнение сотрудников, и регламентируется порядок применения испытательного срока
	Порядок перевода	Раздел регламентирует порядок и документальное оформление внутреннего перевода сотрудников
	Права и обязанности работников	Данный раздел устанавливает права работников и закрепляет их обязанности. При его составлении следует опираться на ст. 21 ТК РФ. В данном разделе можно также закрепить некоторые дополнительные обязанности работников. Например, информирование работодателя о болезни и других причинах, не позволяющих выйти на работу
	Права и обязанности работодателя	Раздел устанавливает права работодателя и закрепляет их обязанности. При его составлении следует опираться на ст. 22 ТК РФ, которая устанавливает обязанности работодателя, предусматривающие: правильную организацию труда; совершенствование методов его оплаты; принятие мер по охране труда; необходимость профилактических мер производственного травматизма; контроль техники безопасности; соблюдение санитарных и противопожарных норм
	Время работы и отдыха	В данном разделе отражаются в точном соответствии закону (ст. 100-116 ТК РФ): количество праздников и выходных дней; продолжительность рабочего времени и рабочей недели; число смен; должности, для которых устанавливается ненормированный рабочий день; различные режимы труда, которые установлены на предприятии; порядок, в котором работникам предоставляются отпуска и перерывы
	Оплата труда	В соответствии с требованиями ст. 136 ТК РФ данный раздел должен содержать информацию о месте и сроках выдачи сотрудникам зарплаты
	Социальные гарантии	В данный раздел помимо установленных законом гарантий могут войти и дополнительные, которые готов предоставить работодатель. Например, медицинское обслуживание или дополнительные отпуска
	Поощрения за достижения в работе	Раздел перечисляет меры поощрения, которые устанавливаются на предприятии. Они могут иметь материальный и моральный характер: благодарности; премиальные выплаты; ценные подарки и т. д.
	Ответственность работников, нарушающих трудовую дисциплину, и работодателя	Здесь приводится перечень мер дисциплинарного характера, а также виды нарушений, за которые они применяются, и порядок, в котором они подлежат фиксации
	Заключительные положения	В заключительных положениях отражается порядок внесения изменений в Правила ВТР

Кем утверждаются Правила ВТР, как проходит процедура утверждения в соответствии с ТК РФ?

Признаются действительными в соответствии с требованиями трудового законодательства только те Правила ВТР, которые прошли процедуру утверждения. Порядок же их утверждения устанавливает ст. 190 ТК РФ. В соответствии с ее требованиями данный акт утверждается руководителем компании.

Не знаете свои права?

Понятие внутреннего трудового распорядка

В юридической литературе внутренний трудовой распорядок нередко отождествляется с правилами внутреннего трудового распорядка, т. е. локальным нормативным правовым актом организации, регламентирующим «порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя» (ч. 4 ст. 189 ТК РФ). При таком определении допускается ряд погрешностей.

Во-первых, нельзя отождествлять объективную категорию, которой является внутренний трудовой распорядок, с результатом его опосредования. Правила внутреннего трудового распорядка — категория субъективная, поскольку они являются результатом компромисса работодателя и представительного органа работников. В соответствии со ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения профкома организации. В настоящее время правила внутреннего трудового распорядка — это обычно приложение коллективного договора, который заключается работниками и работодателем организации в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Следовательно, правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем не только с учетом мнения профкома, но и совместно с ним, если они включены в коллективный договор, хотя и в качестве приложения. — единый правовой акт организации. Приложение к нему — его неотъемлемая часть.

Во-вторых, внутренний трудовой распорядок опосредуется целым рядом локальных нормативных правовых актов. Это не только правила внутреннего трудового распорядка, но и положения о подразделениях организации, должностные и технологические инструкции, документы технологического процесса. Локальные правовые акты закрепляют, делают обязательными для всех участников совместного труда определенные правила выполнения порученной им работы. Такие правила — это не результат усмотрения работодателя и профкома организации. Они диктуются содержанием технологии, внедренной в данной организации, ведением техпроцесса, его объективными требованиями.

Этимологически требования — это совокупность условий (данных), которым кто-то должен соответствовать, а также настоятельная просьба, пожелание их соблюдать, выраженное в категорической форме, в том числе правовой. Требования технологического процесса адресуются не только к работникам, но и к представителям работодателя. Они обычно в категорической форме предписывают им определенные варианты трудового поведения, которые для них обязательны.

Следовательно, внутренний трудовой распорядок можно определить как объективную, обусловленную содержанием технологического процесса систему требований, сформулированных работодателем в пределах, установленных для него законом, к поведению участников совместного труда.

Эта система включает следующие элементы:

• требования, обеспечивающие ведение техпроцесса, соблюдение охраны труда и качество выпускаемой продукции;
• требования субординации и координации поведения работников в производственном коллективе;
• режим рабочего времени и времени отдыха, пребывания (нахождения) в организации.

Внутренний трудовой распорядок предопределяет систему и структуру особенной части (часть третья ТК РФ). Поэтому вполне оправданно рассматривать внутренний трудовой распорядок в начале изложения других институтов особенной части, а не в институте (разд. VIII ТК РФ).

Нормативная основа внутреннего трудового распорядка

Нормативную основу внутреннего трудового распорядка составляют не нормативные правовые акты, а нормы трудового права, которые в них содержатся. Внутренний трудовой распорядок действительно опосредуется в соответствующей системе норм. Это не только юридические, но и другие социальные нормы, например этические, эстетические, религиозные.

Технологические нормы

В юридической литературе ведется дискуссия о технологических нормах, отличных от технических (технико-юридических) норм. В нормативной основе внутреннего трудового распорядка организации они занимают если не определяющее, то значительное место.

Технологические нормы на уровне организации содержатся в локальных нормативных правовых актах, принимаемых работодателем самостоятельно для обеспечения эффективного ведения техпроцесса. Они для работодателя (его представителей), наемных работников программируют ведение техпроцесса, используемого работодателем в производстве товаров, оказании услуг, выполнении работ.

В узком смысле слова под техпроцессом организации понимается совокупность обязательных для наемных работников и работодателя операций по добыче и переработке сырья в полуфабрикаты или готовую продукцию. В широком смысле это целенаправленная, заранее запрограммированная последовательность трудовых действий работников, подчиненных установленным работодателем требованиям, объективно обусловленных законами природы и техники.

Технологический процесс предопределяет любой вид организации неединоличного, подчиненного работодателю договорного труда работников. Так, в сфере образования технологические нормы устанавливают правила трудового поведения, регламентируя определенные этапы (учебно-воспитательные операции) техпроцесса преподавания (обучения учащихся). Именно они составляют нормативную основу внутреннего распорядка образовательного учреждения. Педагогические работники вузов обязаны читать лекции, консультировать студентов, соискателей, аспирантов, вести семинарские и практические занятия, руководить производственной практикой, проводить текущую и итоговую аттестацию студентов в форме зачетов, экзаменов, защиты курсовых и дипломных работ.

Технологическим нормам присущи все основные признаки, характеризующие норму права. Технологические нормы обязательны для всех участников ведения техпроцесса конкретной организации. Они являются правилами общего характера. Их применение рассчитано работодателем на неоднократное число случаев (до изменения технологии производства в связи с развитием науки и техники). Как правило, исследуемые нормы рассчитаны на тот или иной вид трудового повеления либо на определенную категорию работников.

Технологическим нормам, как и любым правовым нормам, свойственна формальная определенность. Формой их объективации на уровне организации являются локальные нормативные правовые акты — документы техпроцесса.

В известной мере можно говорить о формировании на современном этапе правовой иерархии технологических норм. Научно- технический прогресс позволил современному работодателю выбирать из множества вариантов подходящий ему технологический цикл. Технология основывается на законах природы и техники. Наука на их основе разрабатывает различные варианты техпроцесса. Выбор того или иного варианта работодателем объективно обусловливается требованиями государства к безопасности, охране жизни и здоровья потребителей, возможностями и интересами собственника средств производства. Законодатель, осуществляя техническое регулирование предпринимательской деятельности, в национальных стандартах формулирует соответствующие рекомендации, в технических регламентах закрепляет стандарты качества отдельных производственных технологий и продукции. По сути, это технологические нормы, закрепляющие на уровне федерального законодательства рекомендательные и обязательные для работодателя правила ведения отдельных техпроцессов. Устанавливая определенную технологическую схему операций, работодатель таким образом формирует, а затем в определенных документах техпроцесса закрепляет круг прав и обязанностей исполнителя, участвующего в его ведении.

Можно говорить о специфических свойствах технологических норм.

Во-первых, технологические нормы в конечном счете основываются на законах природы и техники. В документах техпроцесса содержатся ссылки на технические нормы. Хотя в основе технологических норм лежат законы природы и техники, практика их применения зависит от воли работодателя, т. е. из многих вариантов возможных, известных науке техпроцессов он выбирает один, который ему представляется наиболее эффективным в данных условиях его применения, и закрепляет в локальных нормативных правовых актах права и обязанности участников его ведения, реального осуществления. Как отмечалось выше, до этого техпроцесс существует только в форме научных разработок, в виде компьютерной графики, на бумажном носителе или, в лучшем случае, как действующая модель.

Во-вторых, технологические нормы закрепляются в правовом порядке нормотворческим органом, в том числе работодателем, самостоятельно. Они содержат императивные требования к участникам совместного наемного труда, от добросовестного выполнения которых зависит эффективность техпроцесса, а в конечном счете работа всей организации, ее конкурентоспособность.

В-третьих, технологические нормы в отличие от технических всегда имеют своего адресата — участников совместного процесса труда, ведения конкретного техпроцесса, они определяют содержание производственной функции организации.

В-четвертых, технологические нормы выполняют информационную, воспитательную роль. Они предельно конкретно объясняют работнику, что требуется от него на той или иной стадии ведения техпроцесса в организации, формируют тем самым его правовое сознание, должное трудовое поведение.

В-пятых, опосредуя конкретный технологический процесс организации, они определяют порядок выполнения работниками системы трудовых действий, операций, т. е. трудовой функции участников совместного труда.

В литературе по трудовому праву предпринимались попытки классификации технологических норм. Различают два вида таких норм. Первый предусматривает правила поведения работников в процессе выполнения технологических операций на рабочем месте. Они или определяют права и обязанности работников при осуществлении техпроцесса, или закрепляют последовательность конкретных действии работника, либо устанавливают требования к работнику по использованию оборудования и материалов определенного качества. Вторым видом технологических норм регулируются отношения работников между собой как по вертикали, так и по горизонтали при ведении техпроцесса. Этот вид норм применительно к нормативной основе внутреннего трудового распорядка точнее относить к нормам субординации и координации в производственном коллективе.

Можно классифицировать технологические нормы в зависимости от содержания техпроцесса в конкретных отраслях материального производства (хозяйства): технологические нормы строительства, производства металлоконструкций, эксплуатации энергосистем и т. д.

По характеру излагаемых требований работодателя практика локального регулирования позволяет также различать технологические нормы-рекомендации, технологические нормы позитивного обязывания и нормы-запреты.

В нормах-рекомендациях работнику в определенных условиях предлагается проявить бдительность, предпринять дополнительные меры по охране труда. В них также рекомендуется учитывать индивидуальные особенности своего организма и самочувствия, избегать отрицательных эмоций (раздражения, возмущения, испуга), вести себя уравновешенно и т. п.

Нормы позитивного обязывания встречаются гораздо чаще. Они устанавливают обязательные для работников и работодателя технические требования к сырью, полуфабрикатам, общие требования по охране труда, производственной санитарии, регламентируют определенные трудовые операции, присущие данному техпроцессу (маркирование, токарная, сверлильная обработка и др.).

Нормы-запреты устанавливают для работника, например, запрет на работу с неисправными приспособлениями, инструментом и средствами защиты, запрещают допуск к определенным видам работ лиц моложе 18 лет.

Важность регламентации требований ведения техпроцесса для работодателя очевидна. Таким образом, он обеспечивает конечный результат труда. Не менее заинтересованы в наличии технологических норм и работники. Результаты социологического опроса свидетельствуют, что для них главной предпосылкой ритмичной, эффективной работы является налаженность технологического цикла, соблюдение технологической дисциплины труда. От ясности, детализации, описания работодателем трудовых операций зависят безопасность и результативность работы участников ведения конкретного техпроцесса.

Анализ документов техпроцесса, действующих в организации, подтверждает, что техпроцесс представляет собой совокупность технологических приемов, звеньев или операций. Он может быть представлен в виде технологической схемы, которая предопределяет фактическое содержание внутреннего трудового распорядка, т. е. конкретные требования к определенным работникам в процессе выполнения ими своих трудовых обязанностей, установленных в технологических нормах.

По своим целям однородные локальные правовые нормы, опосредующие техпроцесс в организации, выполняют одну и ту же задачу — установление системы правил должного трудового поведения работников, нормативной основы внутреннего трудового распорядка организации.

Из изложенного можно сделать следующие выводы.

Во-первых, трудовые отношения в конечном счете обусловливаются соответствующей технологией производства. Взаимодействие работника по поручению и под контролем работодателя (его представителей) с орудиями и предметами труда действительно предопределяется технологией, техпроцессом соответствующего производства. В этом смысле повеление работника заранее программируется работодателем, облекается в соответствующую правовую форму — документы техпроцесса.

Во-вторых, практика локального регулирования показывает, что именно технологические отношения работодателя с работником подвергаются работодателем детальной правовой регламентации на локальном уровне. Технологические нормы не абстрактные конструкции, они всегда рассчитаны на определенный круг субъектов — участников ведения конкретного техпроцесса, принятого в организации, направлены на достижение реальных задач — программирование самого процесса труда, его результатов.

Нормы координации

Отношения организованного трудового соучастия - важное условие эффективности работы организации. Это отношения координации участников наемного, подчиненного, совместного груда. Они также обусловлены в конечном счете содержанием техпроцесса и складываются «по горизонтали» между рабочими, специалистами, а на соотве тствующих уровнях — и между представителями администрации. Такие отношения программируются (закрепляются, регулируются) социально-трудовыми правилами — нормами координации. Это не только моральные (этические) правила, но и обычаи, традиции, юридические нормы. Так, правила внутреннего трудового распорядка обязывают трудящихся вести себя достойно, воздерживаться от действий, мешающих другим работникам выполнять их обязанности. Социально-трудовыми нормами запрещаются действия работников, оскорбляющие достоинство других людей, сквернословие, ссоры, курение в не отведенных для этого местах и т. п.

Чем выше взаимная заинтересованность работников в процессе труда и его результатах, чем выше уровень их обшей и профессиональной культуры, тем меньше потребность у коллектива и общества закреплять соответствующие нормы трудового поведения в правовом порядке. Чем длительнее сотрудничество, чем стабильнее коллектив, тем больше в регулировании отношений координации выдвигаются на первый план обычаи, традиции, этические и эстетические правила.

В адаптивных корпорациях (обычно в небольшой группе творческих работников) сглаживаются противоречия, возникает потребность к объединению усилий (коллективному действию). Изначальное «моральное единство» обеспечивает в малых организациях («командах») базу взаимного доверия между исполнителями, составляет основу координации трудовых отношений, эффективной совместной производственной деятельности.

При анализе социально-трудовых правил обращают на себя внимание сложное взаимодействие различных их видов, в частности этических и правовых, особенности их развития, известной конкуренции, перспектив совершенствования, усиления или ослабления роли в зависимости от тех конкретно-исторических условий, в которых сложился и работает производственный коллектив.

Нельзя не обратить внимание также на тот факт, что правила координации должны максимально аккумулировать именно на уровне отдельной нормы авторитет и нравственного, и юридического правила. Многие изъяны в организации труда, обеспечении дисциплины и порядка объясняются также недостаточным уровнем не только профессиональной, но и личностной культуры, пренебрежительным отношением к нравственным идеалам, этическим нормам.

Нормы субординации

Всякий процесс совместного труда нуждается в соответствующей расстановке работников, своевременном их обеспечении средствами и предметами труда, контроле, а также в установлении известной субординации между его участниками. Такие отношения строятся на власти и подчинении. Наличие отношении субординации и контроля обусловлено необходимостью упорядочения усилий участников совместного труда в интересах самих же работников. Именно в такой форме можно согласовать интересы отдельных исполнителей с интересами хозяина, собственника, его представителей (администрации). Вследствие этого отношения субординации сознательным большинством работников воспринимаются как необходимое условие совместного труда, а не как ущемление их прав или возложение на них обременительных, чуждых им обязанностей. В условиях выборности определенных руководителей эти особенности организации труда становятся достаточно очевидными.

Отношения власти и подчинения регулируются нормами субординации, среди которых решающая роль отводится правовым (юридическим) правилам. Так, в законодательстве о труде закрепляются обязанности работников своевременно и точно исполнять распоряжения администрации. Организационно-методические стандарты, должностные положения и инструкции, приказы о распределении полномочий в управленческом звене администрации (представителей работодателя) устанавливают круг лиц, руководящих деятельностью исполнителя, перечень вопросов, по которым он отвечает перед вышестоящим представителем администрации.

ПВТР устанавливают порядок взаимодействия работодателя и работников, взаимные права и обязанности сторон, нормы поведения на рабочих местах. Узнайте, как составить и утвердить этот важный документ, не нарушая закон.

В статье:

Скачайте полезный документ:

Каким документом определяют трудовой распорядок организации

Трудовой распорядок - совокупность правил и условий, установленных конкретным работодателем, чтобы организовать производственной процесс, повысить эффективность труда и скоординировать действия персонала.

Чтобы закрепить нормы поведения на рабочих местах, разрабатывают специальный документ - (ст. 189 и 190 ТК РФ). Это локальный нормативный акт, который утверждают отдельно или в качестве приложения к коллективному договору. ПВТР внесены в общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) (постановление Госстандарта РФ от 30.12.1993 №299).

Внимание! В отдельных сферах экономики трудовой распорядок организации определен не только локальными, но и отраслевыми положениями или уставами о дисциплине - такими как положение для работников железнодорожного транспорта, утвержденное постановлением Правительства РФ № 621 от 25.08.1992, или устав для работников морского транспорта, утвержденный постановлением Правительства РФ № 395 от 23.05.2000.

Заключая трудовой договор, работник обязуется выполнять все требования и условия, закрепленные ПВТР (ст. 56 ТК РФ). Работодатель, в свою очередь, обязан ознакомить каждого новичка с этим важным документом под подпись, причем до, а не после . Сотрудника, который не ознакомился с правилами трудового распорядка, нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности за их невыполнение.

Какие вопросы регламентируют правила внутреннего трудового распорядка

ПВТР регламентируют (ст. 189 ТК РФ):

• увольнение и трудоустройство работников;
• время труда и отдыха;
• сроки выплаты заработной платы;
• применяемые работодателем виды поощрений;
• порядок наложения дисциплинарных взысканий и другие важные аспекты трудовых отношений.

Здесь же прописывают основные права, обязанности и зоны ответственности работодателя и работников.

Экспресс-проверка Правил внутреннего трудового распорядка от «Системы Кадры». Узнайте, не устарели ли ваши ПВТР

Какие разделы включить в документ

Унифицированной формы правил внутреннего трудового распорядка нет. Работодатель сам решает, как оформить документ и на какие разделы его разбить. Для этого достаточно знать, что должны содержать правила внутреннего трудового распорядка, и придерживаться ГОСТ Р 7.0.97-2016 - национального стандарта с требованиями к оформлению организационно-распорядительной документации.

Типовой документ, устанавливающий трудовой распорядок организации, состоит из 7 тематических разделов:

1. Общие положения

Определите цели, для достижения которых разработан документ, и раскройте значение терминов, которые в нем использованы. Укажите, на какие структурные подразделения и категории персонала распространяется действие ПВТР.

1. Порядок приема, увольнения и перевода сотрудников

Пропишите нюансы каждой процедуры, перечислите документы, необходимые для приема на работу, и действия администрации при переводе или увольнении работника. Если устанавливаете новичкам , укажите его условия и продолжительность. Содержание раздела не должно противоречить положениям глав 11-13 ТК РФ.

Ошибка! Некоторые работодатели устанавливают в ПВТР расширенный перечень обязательных документов при приеме на работу. Например, в качестве обязательного документа прописывают свидетельство ИНН, документ, подтверждающий регистрацию, или справку о доходах с предыдущего места работы.

1. Права и обязанности работодателя

Перечислите основные положения, принимая во внимание требования статьи 22 ТК РФ. В частности, закон требует обеспечивать сотрудникам безопасные условия труда и своевременно выплачивать зарплату, следить за соблюдением трудовой дисциплины и осуществлять обязательное соцстрахование.

1. Права и обязанности работников

Каждый работник обязан добросовестно выполнять закрепленные трудовым договором функции, соблюдать дисциплину труда, бережно относиться к имуществу работодателя, сообщать руководству о любых опасных ситуациях, угрожающих здоровью и жизни людей (ст. 21 ТК РФ). Если компания возлагает на персонал дополнительные обязанности, например, ношение фирменной одежды в рабочее время, отразите их в данном разделе.

1. Режим работы и отдыха

Чем больше конкретики, тем лучше. Пропишите весь трудовой распорядок дня: точное время начала и окончания рабочих смен, общую продолжительность рабочего дня и недели, продолжительность предоставляемых работникам перерывов. Если в штатном расписании есть должности с особым режимом работы, например, ненормированным рабочим днем, укажите на это. Здесь же прописываются сроки и место выдачи зарплаты, правила предоставления оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков, порядок ведения учета рабочего времени и другие условия, предусмотренные главами 15-19 ТК РФ.

Ошибка! Часто работодатели сокращают рабочее время за счет обеденного перерыва. Свою позицию они объясняют тем, что работники сами в этом заинтересованы и просят об этом. Однако это прямое нарушение Трудового кодекса (ч. 1 ст. 108 ТК РФ).

1. Заработная плата и поощрения за успехи в работе

Перечислите применяемые меры материального и нематериального поощрения, ориентируясь на статью 191 ТК РФ. Работодатель вправе не ограничиваться премированием, объявлением благодарности и другими стандартными видами поощрения, а расширить предложенный законодателем перечень. Например, предоставлять выполнившим производственный план работникам дополнительный выходной или бесплатный абонемент в спортзал.

Ошибка! Многие работодатели либо не указывают сроки выплаты зарплаты, либо выплачивают ее один раз в месяц. Что касается индексации заработной платы, то про нее почти всегда забывают.

1. Ответственность за дисциплинарные проступки

Опишите порядок применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 ТК РФ, и конкретные нарушения, за которые сотруднику грозит замечание, выговор или увольнение.

Ошибка! Многие работодатели устанавливают в ПВТР виды дисциплинарных взысканий, которые не предусмотрены законом. Трудовой кодекс устанавливает три вида взысканий: замечание, выговор и увольнение. Работодатель не вправе расширить этот список (ч. четвертая ст. 8, ст. 192 ТК РФ).

Структуру ПВТР можно дополнять новыми разделами, посвященными материальной ответственности сторон трудового договора, работе со сведениями, составляющими охраняемую законом тайну, правилам использования корпоративных телефонов и служебного транспорта, принципам взаимодействия с коллегами и другим аспектам трудовых отношений.

Памятка кадровика. Как вносить изменения в правила внутреннего трудового распорядка

Обязательно ли разрабатывать и применять ПВТР

Некоторые работодатели уверены, что ПВТР не относится к числу обязательных документов, но это не так. Нормативный документ, регламентирующий внутренний трудовой распорядок, должен быть в каждой организации. Единственное исключение - микропредприятия, которым с 2017 года разрешили не разрабатывать локальные нормативные акты, в том числе ПВТР, но только при условии заключения с сотрудниками трудовых договоров по новой типовой форме.

Если работодатель утратил статус микропредприятия, закон дает ему всего четыре месяца, чтобы привести документацию, регулирующую трудовые отношения с персоналом, к общему порядку . За это время необходимо разработать и утвердить все недостающие документы. Отсутствие ПВТР считается административным правонарушением и грозит компании штрафом (ст. 5.27 КоАП РФ).

Шпаргалка от экспертов журнала «Кадровое дело». Как внести изменения в ПВТР

Как ввести в действие правила внутреннего трудового распорядка организации

Как и любой другой локальный акт, ПВТР утверждают двумя способами: путем издания отдельного или с помощью грифа утверждения, проставленного на титульной странице. Обычно решение об утверждении принимает руководитель организации, он же ставит подпись на приказе или грифе «Утверждаю ». Если устав организации закрепляет полномочия по подписанию локальных нормативных актов не за руководителем, а за коллегиальным управляющим органом, передайте ПВТР на подпись его председателю.

Внимание! Прежде чем передать ПВТР на подпись, согласуйте проект с профсоюзом или иным органом, представляющим интересы работников (если имеется). Гриф согласования ставится на титулке или последней странице документа.

Правила внутреннего трудового распорядка вступают в законную силу со дня утверждения. Документ, утвержденный приказом руководства, начинает действовать со дня издания приказа или с указанной в нем даты. Подробнее о согласовании и расскажет эксперт журнала «Кадровое дело».

ПВТР в обязательном порядке утверждают все работодатели, кроме микропредприятий, заключивших с сотрудниками трудовые договоры по типовой форме. Правила внутреннего распорядка составляют в произвольной форме и утверждаются как отдельный документ либо в качестве приложения к коллективному договору. Требования, принципы и условия, закрепленные ПВТР, не должны противоречить законодательным или отраслевым нормам.