Экологические риски на предприятии. Экологический риск и методы его оценки
Приведенные выше соображения имеют отношение к рискам, которые представлены на рисунке 2.3. Но в нашем случае особый интерес представляет экологический риск. Более того - оценивание этого риска. Поэтому обратимся к стандарту ГОСТ Р 14.09-2005 «Экологический менеджмент. Руководство по оценке риска в области экологического менеджмента». Затем, основываясь на его указаниях, более подробно остановимся на некоторых методах, применяемых для оценки экологического риска. Предварительно следует заметить, что данный стандарт может использоваться лишь в качестве основы для разработки оценочных процедур экологического риска. Применительно к реальным ситуациям потребуется учесть специфические особенности конкретных объектов (например, нашем случае - это могут быть различные объекты строительства). А также провести детальный анализ экологических проблем , которые могут иметь место на различных этапах реализации объекта (например, при проектировании, возведении, эксплуатации).
Согласно упомянутому выше стандарту оценка экологического риска является составной (интегрированной) частью так называемых корректирующих исследований. Последние включают, во-первых, характеристику природной среды и степени её загрязнения, во-вторых, оценку экологического риска. Так, в упомянутом выше стандарте под оценкой экологического риска подразумевается качественная или количественная оценка реальных (потенциальных) воздействий загрязняющих веществ на растения и диких животных. А под загрязнением - привнесение в ОС новых, обычно не характерных для нее физических, химических, биологических агентов, приводящих к превышению их концентраций, а вследствие этого к негативным воздействиям на человека и ОС. Тогда под загрязнителем (в стандарте - он именуется также стрессором) понимают любой физический, химический или биологический объект, неблагоприятное воздействие которого на организм может вызвать нежелательный эффект.
Согласно стандарту достижение допустимого риска происходит при реализации итеративного процесса общей оценки риска и последующего его уменьшения согласно схеме, представленной ниже, на рисунке 2.4.
Рисунок 2.4. Итеративный процесс общей оценки и уменьшения риска
по ГОСТ Р 14.09-2005
По этой схеме при идентификации выявляют опасности и опасные ситуации вследствие предполагаемой активности загрязнителей различных видов. Для этого выясняют обстоятельства, при которых возможно причинение вреда ОС. Затем оценивается сам риск. Далее, определяются с тем, требуется ли снижение уровня риска или риск приемлемый, следовательно, необходимый уровень безопасности достигнут. Если снижение необходимо, то разрабатывают (применяют) соответствующие меры, позволяющие уменьшить риск. После чего данную процедуру (выяснение того, достигнут ли нужный показатель) повторяют ещё раз.
При этом оценка экологического риска может основываться на количественной оценке потенциально предсказуемого риска. Проведение оценки также предполагает выяснение того, является ли этот риск реальным или потенциальным для конкретной зоны. Поэтому такая оценка предполагает не только идентификацию загрязнений на участке, подвергшегося риску, но и получение данных, необходимы для определения показателей уровней очищения (например, это определение необходимой степени очистки сточных вод при сбросе их в водоём).
Методы оценки риска, применяемые в таких случаях, их характеристики, а также их сравнительный анализ и характеристики подробно описаны в ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011. «Менеджмент риска. Методы оценки риска». По сути, этот документ можно считать одним из основополагающих стандартов в области менеджмента риска. Он с успехом может применяться предприятиями различных отраслей промышленности, поскольку требования и рекомендации этого документа там могут использоваться при разработке нормативных документов, содержащих конкретные методы и критерии оценки риска с учётом с учётом специфики конкретных отраслей (в случаях обоснования экологической безопасности строительства этот стандарт также применим).
При разработке нормативных документов и стандартов (для конкретных отраслей) из общего перечня методов оценки , представленных в нём, следует выбрать метод, использование которого обеспечит наиболее приемлемый результат в конкретном случае. Теперь более подробно ознакомимся с этими методами. В стандарте ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 методы оценки риска представлены в виде групп таких методов, объединяющих несколько методов. Среди самих методов есть, как сказано в стандарте, как простые, так и более сложные. В общем перечне названы методы наблюдения, вспомогательные методы, анализ сценариев, а также функциональный анализ и статистические методы и др. При детальном анализе методов в рамках каждой из групп для их сравнения в стандарте использованы определённые критерии. В частности, такие понятные для пользователей критерии, как относительная сложность (простота) самого метода и эффективность его применения на практике. В стандарте показано, что наиболее простыми в плане освоения пользователем, а также последующего применения на практике являются методы наблюдения (к ним отнесены контрольные листы (или списки) и предварительный анализ опасностей), а также некоторые методы группы вспомогательных (например, метод мозгового штурма).
В технической литературе можно найти достаточное количество ссьшок на примеры использования названных выше методов при решении задач, которые имеют непосредственное отношение к экологическому обоснованию строительства некоторых конкретных объектов. Не лишним будет напомнить также и о том, что иногда такие методы, как контрольные списки , иногда практикуют некоторые банковские структуры с целью предварительной оценки экологической обоснованности проектов, которые в дальнейшем предполагается профинансировать.
Естественно, что к сложным методам и оценочным процедурам отнесены статистические методы, (например, в стандарте в качестве таковых названы Марковский и Бейсовский анализ). Поскольку, применяя их, пользователь должен иметь хорошую математическую подготовку. Средними по степени сложности полагают методы, практическая реализация которых предполагает разработку разного рода сценариев. Известно, что отдельные оценочные процедуры с использованием сценариев есть в некоторых ведомственных методиках. Например, в частности, методиках, практикуемых при принятии решений и оценке риска в случае решения вопросов, относящихся к компетенции МЧС.
Но первое, на что нужно обратить внимание, пытаясь применять какой-либо метод на практике, это так называемые «оценочные» возможности методов. Например, возможности так называемых «простых» методов относительно невелики. Поэтому в случае их применения следует достаточно критично подходить к выводам и оценкам, которые будут получены. Тем не менее, в силу относительной «простоты» таких методов, их используют довольно часто.
Например, выше сказано, что одним из таких «простых» методов, часто практикуемых в настоящий момент, являются контрольные листы (контрольные списки). Как правило, такой список представляет собой некий достаточно объёмный перечень альтернатив (например, опасностей, риска, отказов). Он формируется с учётом ранее полученного опыта при анализе результатов предыдущих исследований и оценок по аналогичным объектам (или ситуациям). Такой контрольный список с успехом может использоваться при идентификации опасностей и риска на различных стадиях жизненного цикла продукции. Но в этом случае идентификацию можно рассматривать как начальный этап анализа риска. При более детальной проработке вопросов, содержащихся в таком списке (анализе альтернатив), могут потребоваться дополнительные материалы. Например, экспертные оценки проблемной ситуации.
Исполнителю для самостоятельной работы с таким контрольным списком нужно иметь четкое представление об информации «на входе» (исходной информации для его формирования), и об информации «на выходе» (предполагаемых результатах). Так, информацией «на выходе», в частности, могут быть перечни опасностей, которые возможны в конкретном случае (ситуации). Поскольку такой список сформирован заранее, то пользователь просто выбирает из подробного общего перечня, с которым работает, те опасности, которые, на его взгляд, имеют место в рассматриваемом им случае (ситуации). Поэтому такой общий подробный список, именуемый контрольным, при случае могут использовать лица, которые не являются экспертами в данной области. Правда, субъективность оценок в таком случае - не исключена. Ещё одно преимущество метода состоит в том, что при необходимости можно объединить такие формы (контрольные списки), заполненные разными лицами (например, экспертами) в одну общую достаточно простую форму. В этом случае несколько экспертов работают с контрольными списками, причём, каждый со своим, затем проводится обработка полученных результатов, таким образом, выясняется «обобщенное» мнение группы специалистов. И объективность оценки в этом случае повысится.
При оценке риска довольно активно используются методы, в которых фигурируют различные матрицы. Пример такой матицы последствий и их вероятностей рассматривался выше. Преимущество метода в том, что таких случаях можно объединять качественные или смешанные (качественные и количественные) оценки последствий и вероятностей. Также матрица с успехом может использоваться для определения (ранжирования) уровня риска. При этом строки и столбцы матрицы определяются областью её применения. Однако следует помнить, что разработанная матрица в полной мере должна соответствовать конкретной рассматриваемой (анализируемой) ситуации. Поскольку «матричный» подход в какой-то степени упрощённый, обычно применяется в случаях, когда данных для проведения анализа другими методами явно недостаточно. Также его используют, когда достаточно подробный анализ ситуации требует больших затрат на проведение количественного анализа, а сами эти затраты не оправдываются. . Для организации оценки с помощью матрицы обычно исполнителем разрабатываются шкалы последствий и вероятностей для конкретного типа задачи, а также общий вид самой матрицы. Несмотря на понятность и простоту этот метод также имеет существенные недостатки. Во-первых, как правило, матрица разрабатывается для анализа конкретной ситуации. Составить некую универсальную матрицу, которую можно применить в различных случаях (ситуациях), практически невозможно. Во-вторых, для исполнителя проблематичной может оказаться разработка оценочных шкал, поскольку для этого ему знать достаточно специфические математические методы, в частности, иметь представление об особенностях шкалирования качественных характеристик. Ещё один недостаток метода в том, что на результаты оценки может существенно повлиять уровень подготовки специалиста, которому поручено реализовать такую процедуру на практике. Поэтому его оценка в какой-то степени так же, как в случае использования контрольных списков, будет субъективна. Определённые сложности может вызвать сравнение уровней риска для различных последствий. Обычно конкретному значению уровня риска соответствует подробная качественная характеристика ситуации, при которой такой уровень риска может иметь место. Однако, ознакомившись с такой качественной характеристикой, перейти к количественной оценке исполнителю нужно самостоятельно.
Чтобы прояснить особенности использования матричного подхода при оценках экологического риска, обратимся к конкретному примеру. При этом будем основываться на материалах Государственного института гидрологии Германии. На рисунке 2.5 представлена общая схема алгоритма определения экологического риска согласно рекомендациям этого института. При проведении этой процедуры предполагается, что предварительно выявлены те компоненты окружающей среды, которые подвергаются воздействию. В рассматриваемом нами случае это такие компоненты: подземные и поверхностные воды, климат, ландшафт, флора, фауна и др. Также предполагается, что известны (выявлены) вторжения (воздействия на компоненты ОС), которые могут иметь место при реализации проекта. Согласно предлагаемой процедуре определения экологического риска необходимо определить интенсивность нагрузки на ОС от воздействий. Далее, учитывая оценку реакции среды на воздействие (её именуют восприимчивостью ), можно определить степень воздействия на отдельный рассматриваемый компонент ОС. Предполагается, что степень воздействия зависит не только от интенсивности нагрузки, но и в значительной степени от восприимчивости среды к нагрузке. Следовательно, даже при небольшой интенсивности нагрузки, но высокой восприимчивости среды, степень воздействия на компонент ОС оценивается как значительная. Поэтому важным моментом при определении экологического риска является оценка исходного состояния ОС (т.е. её восприимчивости). Исходя из оценки исходного состояния компонента ОС и степени воздействия на него, и определяется экологический риск. Схематично вся процедура представлена на рисунке 2.5.
Рисунок 2.5. Общий алгоритм определения экологического риска (согласно рекомендациям Государственного института гидрологии Германии)
Попробуем представить процедуру оценки экологического риска в формализованном виде. Для этого определимся с её основными этапами. В рамках этих этапов проводятся необходимые действия, суть которых сводятся к формированию исходных матриц, а затем к последовательному выполнению операций сними. Далее при вычислениях используются следующие матрицы:
[I] - матрица интенсивности нагрузки;
[R] - матрица реакций среды, здесь R=f l (S), где S
[A] - матрица степени воздействия на среду;
[B] - матрица исходного состояния среды, здесь B=f 2 (S), где S - восприимчивость среды к нагрузке;
[Е] - матрица экологических рисков.
ШАГ 1. Описание исходного состояния компонента ОС.
ШАГ 2. Оценка потенциальной нагрузки на компонент ОС. Для этой цели используется порядковая шкала следующего вида:
Порядковая шкала оценки нагрузки
ШАГ 3. Определение восприимчивости к нагрузке (при оценке используется порядковая шкала, представленная ниже).
Порядковая шкала восприимчивости к нагрузке с учётом того, что в общем случае реакция среды может быть, как негативной, так и позитивной, имеет вид:
ШАГ 4. Агрегирование нагрузки и восприимчивости к ней в единый показатель (с его помощью оценивается степень отрицательного (положительного) воздействия на конкретный компонент ОС с помощью «матрицы предпочтений », представленной ниже). В этой матрице результаты агрегирования имеют вид порядковой шкалы, где числа характеризуют степень отрицательного (положительного) воздействия компонента на ОС. Поясним, как получены эти числа. Представленные в «матрице предпочтений» числа, изменяющиеся в пределах от-5 до +5, получены следующим образом. Предположим, что при нагрузке, характеризуемой числом 5 (очень высокая) и восприимчивости к нагрузке, характеризуемой числом -1 (малая и очень малая) получаем число -3, расшифровка которого представлена в порядковой шкале для оценки степени воздействия.
|
восприимчивость к нагрузке |
||||||||
Левый крайний вертикальный столбец матрицы представляет собой шкалу нагрузки. Нижняя строка матрицы представляет собой восприимчивость компонента ОС к нагрузке.
ШАГ 5. Из элементов матрицы, представленной выше, формируется порядковая шкала для оценки степени воздействия на компонент ОС (она представлена ниже).
Порядковая шкала степени воздействия на ОС имеет вид:
ШАГ 6. Состоит в непосредственной оценке экологического риска , который определяется как степень потенциальной угрозы компоненту ОС. Для построения шкалы экологического риска используется порядковая шкала степени воздействий и порядковая шкала оценки исходного состояния. Матрица с оценками экологического риска имеет вид:
|
S О ГО |
||||||||||||
|
степени воздействия |
||||||||||||
ШАГ 7. Из элементов полученной матрицы формируется так называемая порядковая шкала для оценки экологического риска, представленная ниже.
Порядковая шкала для оценки экологического риска выглядит так:
|
угроза ОС |
улучшение состояния ОС |
|||||||||
Согласно предложенному алгоритму, оценка экологического риска по этой схеме последовательно повторяется для каждого подвергшегося воздействию компонента ОС (вода, воздух, климат, ландшафт, флора, фауна и т.д.).
Представленный выше пример наглядно демонстрирует, что при оценке экологического риска следует обратить внимание на восприимчивость природной среды в месте возведения объекта. Поэтому желательно учитывать это обстоятельство на практике. И понимать, что уровень экологического риска при возведении объекта может зависеть не только от интенсивности различных видов нагрузки объекта на ОС (в качестве таких воздействий можно назвать выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты и отходы производства), но и от восприимчивости самой окружающей среды к нагрузке в месте строительства объекта. Поэтому обоснованный выбор участка строительства на предварительной стадии может повлиять в дальнейшем на уменьшение уровня экологического риска. Следовательно, при возможности выбора участка нужно организовать эту процедуру с учётом экологической составляющей.
При анализе экологического риска определённый интерес могут представлять методы оценки токсического риска. Объясняется это просто. Оценка экологического риска обычно подразумевает качественную или количественную оценку реальных (потенциальных) воздействий. Под воздействиями в некоторых случаях понимают также воздействие загрязняющих веществ на растения и диких животных. А оценка токсикологического риска применяется для оценки воздействия химикатов и микроорганизмов на растения и животных, а также человека. Поэтому интерес может представлять также такой элемент данного метода, как анализ путей экспозиции. Поясним, что экспозиция - это продолжительность действия вредного фактора (физического, химического или биологического) на организм. В этих случаях используют результаты тестирования и строят кривую «доза-воздействие». Такой приём обычно применяют, когда речь идет о здоровье человека или состоянии окружающей среды.
Например, при исследовании химических выбросов анализ экспозиции предполагает исследование границ области распыления химических веществ, исследование того, как могут произойти выбросы, при каких условиях может возникнуть прямое воздействие на людей и животных. А также, какими путями возможно распространение ядохимикатов, попавших в грунт, могут ли они накапливаться в живых организмах или грунтовых водах и т.п.
В случае использования такого метода на выходе обычно получают данные, характеризующие уровень риска (в виде количественной, качественной или смешанной оценки) воздействия на рассматриваемый объект. Более подробно это вопрос изложен в документе Р 2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду», утверждённом Главным государственным санитарным врачом 05.03.2004 г.
Однако, несмотря на то, что подобный анализ путей распространения воздействия может быть весьма полезным для анализа риска, сам метод оценки токсического риска также имеет недостатки. Основной недостаток в том, что, когда объектом исследования является ОС (в этом случае некоторые опасности являются не только химическими), то данных, полученных с помощью только такого метода (как правило, они соответствуют конкретным условиям исследования), для принятия решений оказывается недостаточно.
На наш взгляд, перспективным является подход, рассматривающий все виды экологических ущербов для предприятия как результат реализации экологических рисков.
Не всякий угрожающий компании ущерб, однако, связан с понятием "экологический риск". Если вероятность возникновения ущерба 100%, это уже не экологический риск, а планируемый ущерб. Примеры такого планируемого ущерба - возникновение у компании обязательств по уплате экологических штрафов и внесению экологических платежей в бюджет и разные внебюджетные экологические фонды; разрушение зданий, сооружений и других элементов основных фондов, принадлежащих компании, под влиянием устойчивых неблагоприятных условий окружающей среды (например, загрязнение атмосферного воздуха). Лишь в том случае, если вероятность возникновения ущерба существенно меньше 100%, можно говорить об экологических рисках компании. Четкой границы между планируемым ущербом и экологическим риском нет - она определяется субъективно в виде некоторого значения вероятности возникновения ущерба.
Экологические риски подразделяются на:
- риски, обусловленные возможными изменениями окружающей среды, в которой функционирует компания;
- риски, обусловленные неопределенностью действия факторов окружающей среды на компанию.
Рассмотрим подробнее второй вид экологических рисков. Параметры окружающей среды, в которой функционирует компания, могут оставаться неизменными и в будущем, но в течение времени могут выявляться те или иные негативные влияния окружающей среды на природные ресурсы, здоровье человека, имущество. Неопределенность действия факторов окружающей среды на разные объекты может усиливаться из-за отсутствия информации о суммарных эффектах (дополнительных эффектах, возникающих в результате совместного действия ряда экологических факторов), а также эффектах кумуляционных (накапливание действия ряда экологических факторов во времени, что приводит к "качественным" скачкам в состоянии объекта воздействия).
Экологические риски первого вида (обусловленные скачкообразными изменениями окружающей среды) могут оцениваться с большей или меньшей точностью. Экологические риски второго вида (обусловленные неопределенностью) оценкам поддаются с трудом (или совсем не поддаются). Соответственно для компании они представляют наибольшую и часто невидимую опасность. С такими рисками часто сталкиваются компании химической промышленности. Разработав новый продукт, компании внедряют его в производство и быстро наращивают объемы реализации. Зачастую необходимых лабораторных и клинических исследований влияния нового продукта (соединения) на здоровье человека и окружающую среду не проводится. Это влияние выявляется на практике в течение многих лет (или десятилетий). Такая неопределенность (которая в конечном счете порождается халатностью и стремлением всячески максимизировать прибыль) оборачивается в итоге исками и большими убытками.
Экологический риск - это всегда вероятность возникновения ущерба для компании в будущем. Временные рамки для оценки экологического риска - от нескольких дней до нескольких десятилетий - определяются целью и контекстом оценки. Если компания осуществляет экологические оценки (и оценки экологических рисков в том числе), чтобы "вмонтировать" их в планы и программы своего развития, то временные рамки оценок должны соответствовать срокам этих планов и программ. Применительно к инвестиционным проектам временные рамки оценки экологических рисков обычно соответствуют временным горизонтам, в рамках которых ведется расчет финансово-экономической эффективности инвестиционных проектов.
В частном случае экологическую безопасность промышленного предприятия можно рассматривать как понятие, обратное риску, - такое состояние объекта (промышленного предприятия), при котором экологические риски отсутствуют.
Под экологической безопасностью в научной и методической литературе в настоящее время чаще всего понимается совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимых природной среде и человеку. Это общее определение используется многими авторами, например, Хаустовым А.П. (Хаустов А.П., 2005).
В работах Хаустова А.П. экологически безопасными считаются деятельность, промышленно-производственный объект, его продукция, работы или услуги, удовлетворяющие экологическим требованием, закрепленными юридическими нормами.
И здесь в общем случае речь может идти не об абсолютной экологической безопасности, а о некоторой ее степени, определяемой принятыми на данный момент нормами, а также реальными возможностями их выполнения. Подобная ситуация никак не может соответствовать устойчивому развитию, а лишь попытке избежать надвигающейся экологической катастрофы.
Обобщая результаты анализа, можно дать следующее определение. Экологическая безопасность промышленного предприятия - это такое его состояние, при котором отрицательное воздействие экосистемы на его ПХД не приводит к реализации экологических рисков.
Иными словами, экологически безопасной считается такая ПХД предприятия, в результате которой локальной экосистеме наносится ущерб в размере, не превышающем ассимиляционный потенциал территории.
Ассимиляционный потенциал - это способность окружающей среды принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря, превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.
Ценность ассимиляционного потенциала окружающей природной среды определяется тем, в какой степени можно экономить на природоохранных издержках. Наличие ассимиляционного потенциала, с одной стороны, позволяет в определенных пределах загрязнять окружающую среду, т.е. выбрасывать и сбрасывать отходы, экономя тем самым на затратах по установке очистных сооружений. С другой стороны, определенная устойчивость экосистем к загрязнению, их способность "поглощать" загрязнение позволяет предотвратить ущерб, который мог бы быть вызван ухудшением качественных характеристик окружающей природной среды. Предотвращенные затраты определяют основу экономической оценки ассимиляционного потенциала.
В связи с вышесказанным становится очевидным, на современном этапе развития экономики для каждого промышленного предприятия становится необходимым наличие экообразованного персонала.
1.2 Особенности управления экологическими рисками на предприятии
Управление рисками помогает выполнить оценку рисков, связанных с такой стратегией. После оценки рисков можно разработать соответствующую программу мероприятий по смягчению и минимизации рисков.
Обычно проблемы возникают по причине недостаточного понимания рисков, связанных с хозяйственной деятельностью предприятия. Как отмечалось выше, экологические риски носят как внутренний, так и внешний характер, но в обоих случаях они вызывают сбои в функционировании предприятия, а ликвидация их последствий требует значительных затрат и ресурсов .
Управление экологическими рисками является центральным разделом стратегического управления в любой организации. Управление экологическими рисками направлено на определение возможных нарушений и рисков, которые необходимо устранить/минимизировать, а также на внедрение стратегий по работе с такими рисками.
Оценка рисков и управление рисками должны стать неотъемлемой частью процесса принятия решений. Предприятия, которые лучше оценивают экологическими риски, могут использовать более экономичные методы для борьбы с ними . Чтобы управление рисками было эффективным и осмысленным, оно должно стать неотъемлемой частью общей системы управления предприятием.
Задачи управления экологическими рисками:
Управление экологическими рисками на предприятии может быть связано с различными задачами. Стратегия управления рисками должна обеспечивать выполнение следующих действий :
1. Выявление, количественная оценка, понимание и классификация всех экологических рисков, которым подвергается предприятие.
2. Снижение экологических рисков, которые не могут быть признаны приемлемыми.
3. Управление экологическими рисками на надлежащем уровне.
4. Обеспечение баланса между масштабами планируемых действий по устранению последствий экологического риска и степенью экологического риска.
5. Обеспечение последовательного подхода к управлению экологическими рисками.
6. Поддержка стандартизации практических методов работы.
В центре внимания эффективной системы управления экологическими рисками находится выявление рисков и работа с этими рисками. Задача управления экологическими рисками заключается в том, чтобы обеспечить максимальную устойчивость всех видов деятельности организации . Это повышает вероятность успеха и снижает как вероятность неудач, так неопределенность в отношении достижения общих целей организации.
В настоящее время всё большее развитие управления экологическими рисками в России происходит в сферах связанных с выполнением требований нормативно-правовых актов.
1. Охрана атмосферного воздуха.
2. Охрана водных объектов.
3. Использование и охрана недр.
4. Использование и охрана земель.
5. Использование и охрана земель.
6. Обращение с отходами производства и потребления.
7. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов.
8. Использование и охрана объектов животного мира.
9. Особо охраняемые природные территории.
10. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения.
11. Зоны с особыми условиями использования территорий.
12. Аварии и чрезвычайные ситуации.
13. Производственный экологический контроль.
14. Нормирование допустимого воздействия на окружающую среду.
15. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
16. Ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды.
Существует множество разнообразных форм и типов управления рисками, которые влияют на различные аспекты деятельности предприятия. Множество подразделений, работает в системе взаимосвязей, которые обеспечивают согласованное функционирование предприятия, при этом управление рисками не должно является функцией какого-то отдельно взятого подразделения - руководство должно рассматривать его как процесс, который затрагивает все подразделения .
В процессе управления рисками ранжирование рисков и соответствующих мероприятий по степени их приоритетности выходит за рамки сферы ответственности отдельной службы и влияет на предприятие в целом.
Обобщая результаты оценки рисков, выполненные в различных подразделениях, общий реестр рисков формирует оценку рисков, связанных с деятельностью предприятия в целом .
При внедрении системы управления рисками на предприятии необходимо, прежде всего, понимание того, что управление рисками является непрерывным процессом, а не отдельной акцией . Система управления рисками затрагивает все аспекты деятельности и является непрерывным процессом.
Этапы управления рисками :
1. Определение целей управления рисками.
2. Разработка политики управления рисками.
3. Распределение обязанностей.
4. Оценка рисков.
5. Актуализация отчетов по риску.
6. Мониторинг риска.
7. Меры по снижению риска.
8. Разработка программы управления риска.
В части управления рисками данная стратегия должна содержать заявление о том, что предприятие ставит перед собой задачу внедрения управления рисками . В дополнение к стратегии можно опубликовать политику управления рисками, разъясняющую вопросы выделения ресурсов на реализацию стратегии.
Политика управления рисками предприятия должна включать подробное описание ответственности за управление рисками.
Процесс управления рисками включает в себя интегрированный набор инструментов и методик для использования на разных этапах бизнес-процессов. Для эффективного функционирования процесса управления рисками необходимо :
1. Намерение директоров.
2. Распределение обязанностей внутри предприятия.
3. Выделение необходимых ресурсов для обучения и информирования о рисках всех заинтересованных сторон.
Не следует недооценивать разработку политики при формировании стратегии управления рисками, она должна быть четкой и простой и находиться в ведении высшего руководства. Необходимо понимать, что как и все прочие стратегии, со временем она будет пересматриваться и обновляться.
При реализации проекта необходимо проанализировать :
1. Характер и степень экологических рисков, представляющих угрозу для успешной работы предприятия.
2. Вероятность возникновения таких рисков.
3. Методы управления неприемлемыми рисками.
4. Способность организации минимизировать экологические риски и их последствия для работы предприятия.
5. Затраты и преимущества, касающиеся риска и принятых мер по его снижению.
6. Эффективность процесса управления рисками.
Важную роль на первом этапе управления экологическими рисками играют производственные подразделения, предприятия. Ключевая роль производственных подразделений состоит в том, чтобы подчеркнуть преимущества управления экологическими рисками, а также модифицировать политику управления экологическими рисками. Производственные подразделения выполняют следующие функции :
1. Функциональные подразделения несут основную ответственность за оперативное управление экологическими рисками.
2. Руководители подразделений отвечают за распространение информации об экологических рисках внутри своих подразделений; они должны включить цели по управлению рисками в свои производственные задачи.
3. Управление экологическими рисками должно регулярно обсуждаться на совещаниях руководителей подразделений для рассмотрения и уточнения приоритетности работ по результатам анализа экологических рисков.
4. Руководители подразделений должны обеспечить рассмотрение вопросов управления рисками в течение всего периода реализации проекта.
При внедрении стратегии управления экологическими рисками результаты разнообразных оценок и т.д. должны быть доведены до сведения работников предприятиям и, если это необходимо, различных заинтересованных сторон. На разных уровнях организации необходима разная информация о процессе управления рисками - от подробных отчетов для представления директорам и высшему руководству до постепенного формирования рабочей культуры управления рисками в масштабе предприятия . На разных уровнях организации должны быть поставлены конкретные задачи, связанные с управлением рисками.
Процесс управления рисками состоит из нескольких последовательных шагов, которые должны осуществляться при поддержке со стороны вспомогательных служб и включают отчетность, мониторинг и аудиты . Этот процесс осуществляется в логической последовательности, которая начинается с выявления риска и завершается процессом отслеживания, который предполагает осуществление мониторинга действий по смягчению данного риска.
Процесс управления рисками включает :
1. Методическое выявление рисков, связанных с хозяйственной деятельностью при реализации проекта.
2. Оценка вероятности наступления события, представляющего угрозу.
3. Анализ возможных способов реагирования на такие события.
4. Создание систем ликвидации последствий этих событий.
5. Мониторинг эффективности методов и механизмов управления рисками при реализации проекта.
Таким образом, процесс управления экологическими рисками :
1. Обеспечивает совершенствование функций принятия решений, планирования и определения приоритетов.
2. Помогает более эффективно распределять финансовые средства и материально-технические ресурсы.
3. Дает возможность прогнозировать потенциальные неполадки: в идеале он сводит к минимуму необходимость действий в “авральном” режиме; как минимум, он помогает предотвратить катастрофу или избежать серьезных финансовых потерь.
4. Значительно повышает вероятность своевременного выполнения бизнес-плана при реализации проекта.
Процесс управления рисками обеспечивает эффективную и результативную работу организации, помогая выявлять риски, которые требуют внимания со стороны руководства. Такие риски необходимо ранжировать в порядке приоритетности в виде мероприятий по контролю рисков, указав потенциальные преимущества осуществления этих мероприятий для организации . Оценка рисков должна осуществляться таким образом, чтобы на ее основании можно было определить значимость рисков для предприятия и принять решение о том, можно ли считать данный риск приемлемым, или он требует принятия мер. После выявления рисков необходимо ранжировать их по степени приоритетности. Для этого можно определить последствия и вероятность каждого риска и затраты, связанные с мероприятиями по его минимизации.
В рамках процесса управления рисками работа с рисками представляет собой процесс выбора и осуществления мероприятий по смягчению рисков. Одним из основных элементов работы с рисками является контроль/смягчение рисков.
Обращение с рисками включает в себя внедрение процессов, методов и инструментов, необходимых для борьбы с последствиями значимых для предприятия событий . Эффективность обращения с рисками измеряется той степенью, в которой риски удается исключить или смягчить за счет реализации предложенных мер, направленных на обеспечение контроля рисков.
Часто способы управления выявленными рисками определяются экономической эффективностью обращения с рисками, связанной с затратами на осуществление контроля в сравнении с ожидаемым положительным эффектом от снижения риска . Предлагаемые средства контроля следует измерять посредством сравнения потенциального экономического эффекта, который может быть достигнут в случае отказа от принятия мер, с затратами на принятие мер.
Затем - часто после выявления риска - следует определить затраты на реализацию мероприятий по смягчению риска. Их следует рассчитать довольно точно, так как эта величина быстро становится основным ориентиром для измерения экономической эффективности . Кроме того, следует рассчитать ожидаемые потери в случае отказа от принятия мер, и, сравнив результаты, руководство может принять решение о том, принимать или не принимать меры по контролю рисков.
Что касается соблюдения требований законодательства и нормативов, то в большинстве случаев здесь выбирать не приходится . Предприятию необходимо знать применимые к его деятельности законы и внедрить систему контроля, обеспечивающую выполнение соответствующих требований. Некоторая гибкость возможна лишь в редких случаях, когда затраты на снижение риска абсолютно несопоставимы с самим риском.
После сравнения затрат, на мероприятия по смягчению риска с издержками отказа от принятия мер возможны четыре общепризнанных варианта действий по управлению каждым из выявленных рисков : принять риск, передать риск, снизить риск, устранить риск.
После оценки и согласования мер и процедур по снижению риска их следует применить в работе предприятия.
Руководству следует ранжировать ресурсы, необходимые для управления рисками, по степени их приоритетности . Если высшее руководство предприятия удовлетворено проводимой работой по управлению и обращению с рисками (выявление, изучение, оценка и т.д.), риски можно ранжировать по степени приоритетности и выбрать для каждого из них основные варианты для планирования мероприятий по управлению рисками.
Существует три принципа, связанных с допустимыми или приемлемыми рисками :
1. Должен существовать баланс между возможной степенью снижения риска и затратами на принятие мер по его снижению.
2. Риск должен быть при соответствующем уровне контроля.
3. "Допускающий" руководитель должен подписать записку о мерах по управлению рисками как лицо, допускающее риск.
Риск может быть признан допустимым в случае, если затраты на его полное устранение слишком велики.
Кроме того, риск может быть принят в качестве допустимого в течение определенного периода времени.
В некоторых случаях можно передавать риск, т.е. не устранить или снизить риск, а передать его другому "владельцу" или передать ответственность за него другой организации. Передача риска может осуществляться при помощи аутсорсинга и последующей передачи риска другой организации .
После анализа и рассмотрения рисков обычный путь к их смягчению - снижение рисков. Это можно просто определить как контроль рисков, т.е. осознание факта наличия определенного риска и рассмотрение возможностей управления этим риском.
Существует много подходов к снижению рисков при помощи множества различных методик. Часто первый этап включает определение того момента, когда риск снижен до допустимого уровня и дополнительных мер не требуется, т.е. когда риск становится допустимым . Это решение часто определяется тем, какое количество ресурсов необходимо для реализации плана по снижению риска. Необязательно полностью уничтожать риск - достаточно снизить его до допустимого уровня.
При ранжировании рисков по приоритетности рассматривают все решения, принятые в процессе работы с рисками. Рассматриваются все риски, которые были переданы, устранены, допущены или отнесены к категории приемлемых .
Формальная количественная оценка рисков помогает ранжировать риски по приоритетности, но часто у каждого объекта есть свои приоритеты.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что управление экологическими рисками часто рассматривается в качестве инструмента, позволяющего предприятию расти в результате внутренних и внешних изменений. Предприятию, закрывающему глаза на риски, труднее привлечь внешние инвестиции, чем организации, у которой есть план действий по управлению рисками.
В заключение стоит отметить, что во всем мире во многих отраслях промышленности управление экологическими рисками признано эффективным механизмом снижения экологических рисков для всех аспектов работы предприятий. Этот механизм применим не только к одному сегменту организации, но воздействует на всю компанию и создает такие преимущества, как увеличение прибыли, повышение качества обслуживания потребителей, создание возможностей для развития бизнеса или улучшение условий труда работников.
Воздействие химических, физических и биологических факторов в ходе технологического процесса на окружающую среду и здоровье человека управления
Основным видом деятельности ООО «Рыльское ДРСУ» является производство асфальтобетонной смеси, применяемой при устройстве твердого покрытия на автомобильных дорогах и при благоустройстве жилых массивов...
Выполнение природоохранных требований по обращению с опасными отходами в ООО "МашСталь" в соответствии с законодательством Российской Федерации
Часть отходов, образующихся на предприятии, используется повторно, т. к. в результате технологического цикла они не утрачивают свою производственную ценность и поступают на дальнейшую переработку. Таблица 2. Перечень отходов...
Глобальные экологические проблемы современности
В настоящее время экологическая обстановка на планете находится в очень сложной ситуации. Если на данном историческом отрезке человечество не одумается, не попытается найти выход из сложившейся ситуации...
Методы управления качеством окружающей среды
Механизм управления природопользованием и охраной включает методы, формы, функции управления и систему государственных органов, осуществляющих такое управление...
Оценка воздействия на окружающую среду методов переработки отходов на территории ООО "Повтор" в г.о. Тольятти.
полиэтиленовый атмосферный загрязняющий окружающий Тольятти крупный город с населением более 750 тысяч человек, в котором ежегодно образуется около 1,5 млн. кубических метров бытовых отходов (ТБО). В Тольятти есть единственный полигон...
Оценка негативного воздействия предприятия ООО "Молочный завод" на водный бассейн, пути и способы его минимизации
Составленная блок схема характеризует этапы производства по переработки сырого молока в готовый продукт. Рисунок 2.1 - Схема этапов производства...
Оценка экологической безопасности предприятия
ОАО «Уфанефтехим» расположена в северной промышленной зоне города Уфы республики Башкортостан. Завод введен в эксплуатацию в 1957 году и является топливным с долей нефтехимических процессов. Рельеф окружающей местности средне холмистый...
Повышение эффективности системы управления отходами на примере ОАО "Каустик"
Необходимость рассмотрения категории отходов на уровне предприятия обуславливается самой сущностью последнего, как основной хозяйственной единицы экономической системы...
Повышение эффективности системы управления отходами на примере ОАО "Каустик"
Система экологического менеджмента нефтегазодобывающего предприятия на примере ООО "Лукойл - Западная Сибирь"
Руководство ОАО «ТНК-Нягань» относит к числу важнейших проблемы промышленной безопасности, охраны здоровья сотрудников и экологии...
Совершенствование системы управления отходами в регионах
Россия, переживающая всеобъемлющую деструкцию централизованной системы управления в политике и экономике, переходит к децентрализованным методам управления отходами...
Сравнительный анализ влияния деятельности атомных электростанций на окружающую среду (на примере Калининской АЭС и Ленинградской АЭС)
атомный электростанция загрязнение радиоактивный Практика использования АЭС показала, что наибольшее вредное воздействие на окружающую среду от деятельности АЭС оказывают отходы...
Управление экологическими рисками для защиты здоровья населения от загрязнения окружающей среды
В первом приближении, экологические риски охватывают угрозы, которые могут возникать для предпринимателя вследствие недооценки им роли и значения экологических факторов в бизнес-деятельности, а также угрозы...
Экологическая оценка состояния поверхностных вод в районе Березовского буроугольного месторождения
Первоначальным утвержденным техническим проектом мощность разреза "Березовский-1" была определена 55,0 млн. т. угля в год. Строительство разреза было начато в 1979 г, сдан в эксплуатацию в 1987 г. К 1991 г. добыча угля на разрезе была доведена до 14,2 млн. т...
К сожалению, исторически сложившийся пренебрежительный подход к экологии прослеживается и в оценки экологических аспектов. Разработчики не стали долго думать, и вместо красивой экселевской таблицы, использующейся для оценки рисков, предлагают непритязательный вордовский документ, содержащий одну таблицу.
Процесс идентификации аспекта не претерпел изменений – всё также оценивается вероятность и последствия. , а последствия переориентированы на окружающую среду. Градация следующая:
1 – загрязнения, получившиеся в результате инцидента, не превышают фоновые концентрации (грубо говоря, «дождик смоет».)
2 – загрязнения превышают установленные ПДК, но аварию возможно локализовать и ликвидировать собственными силами организации. (Возможно, никто и не узнает о произошедшем).
3 – авария локального характера. Концентрации превышены в несколько раз, ликвидацией занимаются специально обученные люди (по месту происшествия ходит инспектор, выписывает акт-протокол-постановление).
4 – авария регионального\мирового масштаба. Трансграничный перенос загрязняющих веществ, практически второй Чернобыль.
Как и в случае с оценкой рисков, в результате получается финальный риск, также окрашиваемый в зелёный, желтый, оранжевый и красный. В отличие от охраны труда, где даже с «жёлтым» риском стараются что-то сделать, аудиторы по ISO зачастую закрывают глаза на всё, кроме «красного» уровня.
Также не отличаются разнообразием «меры управления риском» (контрмеры). Большую часть из них составляют меры реактивного подхода, то есть направленные не на коренную проблему, а на устранение последствий. В действительности же сложно придумать превентивную меру для аспекта, например, опрокидывание погрузчика. Установка дополнительных упоров, балансирующих систем – вещи достаточно дорогостоящие, и малоприменимые для производства, где каждый квадратный метр пространства уже заполнен чем-либо.
Сложность и непродуманность таблицы заключается также в том, что необходимо учитывать как возможные проблемы с оборудованием, так и небезопасное поведение сотрудников (Risk Assessment&Risk Prediction почему-то не введён в образец, но ничего не мешает создать эти разделы самостоятельно).
Оценка Рисков не стоит на месте и постоянно развивается. Добавляются новые риски, несколько меняются критерии выставления оценок по вероятности\тяжести. На сегодняшний момент мы рассказали об основных правилах заполнения оценки рисков для производства. Изменения будут отслеживаться и обозреваться в дальнейших статьях.